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國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的意見
發(fā)改環(huán)資〔2023〕1529號
各省 為深入貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，按照《2030年前碳達峰行動方案》部署要求，加快提升我國重點產(chǎn)品碳足跡管理水平，促進相關(guān)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，積極引導(dǎo)綠色低碳消費，助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)，提出以下意見。 一、總體要求 （一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平經(jīng)濟思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，按照黨中央、國務(wù)院碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略決策有關(guān)部署，推動建立符合國情實際的產(chǎn)品碳足跡管理體系，完善重點產(chǎn)品碳足跡核算方法規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系，建立產(chǎn)品碳足跡背景數(shù)據(jù)庫，推進產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證制度建設(shè)，拓展和豐富應(yīng)用場景，發(fā)揮產(chǎn)品碳足跡管理體系對生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型的促進作用，為實現(xiàn)碳達峰碳中和提供支撐。 （二）工作原則 ——系統(tǒng)推進，急用先行。以市場需求迫切、減排貢獻突出、供應(yīng)鏈帶動作用明顯的產(chǎn)品為重點，按照成熟一批、推進一批、持續(xù)完善的原則，積極推進產(chǎn)品碳足跡管理體系建設(shè) ——創(chuàng)新驅(qū)動，技術(shù)融合。將創(chuàng)新作為提高碳足跡管理水平的關(guān)鍵，強化碳足跡核算和數(shù)據(jù)庫構(gòu)建相關(guān)技術(shù)方法的原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新，引導(dǎo)碳足跡管理與大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)交叉融合。 ——政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo)。建立健全產(chǎn)品碳足跡管理相關(guān)法規(guī)制度和管理機制，強化基礎(chǔ)能力建設(shè)，構(gòu)建公平有序市場環(huán)境，積極引導(dǎo)企業(yè)按照自愿原則推進產(chǎn)品碳足跡管理相關(guān)工作，支持相關(guān)行業(yè)加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。 ——以我為主，開放合作。面向碳達峰碳中和目標(biāo)，立足國情實際和發(fā)展階段，科學(xué)制定有關(guān)法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)，以我為主建立產(chǎn)品碳足跡管理體系，積極參與國際碳足跡相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂和國際計量比對，充分吸收借鑒國際有益經(jīng)驗，加強產(chǎn)品碳足跡相關(guān)國際交流合作，促進國際互認(rèn)。 （三）主要目標(biāo) 到2025年，國家層面出臺50個左右重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，一批重點行業(yè)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫初步建成，國家產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證制度基本建立，碳足跡核算和標(biāo)識在生產(chǎn)、消費、貿(mào)易、金融領(lǐng)域的應(yīng)用場景顯著拓展，若干重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和碳標(biāo)識實現(xiàn)國際互認(rèn)。 到2030年 二、重點任務(wù) （四）制定產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn) （五）加強碳足跡背景數(shù)據(jù)庫建設(shè)。在確保方法統(tǒng)一和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠的基礎(chǔ)上，行業(yè)主管部門和有條件的地區(qū)可以根據(jù)工作需要建立相關(guān)行業(yè)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)開展產(chǎn)品碳足跡核算提供公共服務(wù)。鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會、企業(yè) （六）建立產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證制度。在制定產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn) （七）豐富產(chǎn)品碳足跡應(yīng)用場景。充分發(fā)揮碳足跡管理對企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的促進作用 （八）推動碳足跡國際銜接與互認(rèn) 三 （九）完善政策支持。國家發(fā)展改革委 （十）強化能力建設(shè) （十一）提升數(shù)據(jù)質(zhì)量 （十二）加強知識產(chǎn)權(quán)保護。國家知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)探索研究碳足跡核算方法、碳足跡背景數(shù)據(jù)庫等領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護制度 四 （十三）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào) （十四）明確職責(zé)分工。工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局等部門負(fù)責(zé)相關(guān)行業(yè)重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)擬定和推廣實施。國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局會同工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部等部門負(fù)責(zé)產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證相關(guān)工作。國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局、交通運輸部、商務(wù)部負(fù)責(zé)跟蹤國際碳足跡有關(guān)動態(tài)，按職責(zé)與國際組織和主要經(jīng)濟體開展協(xié)調(diào)對接。 （十五）鼓勵先行先試。各地區(qū)發(fā)展改革委要會同有關(guān)方面推進本地區(qū)碳足跡管理相關(guān)工作?div id="4qifd00" class="flower right"> 國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 市場監(jiān)管總局 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 交通運輸部 2023年11月13日 國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《關(guān)于加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的意見》答記者問 近日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 問：《意見》出臺的背景和意義是什么？ 答：產(chǎn)品碳足跡屬于碳排放核算的一種，一般指產(chǎn)品從原材料加工、運輸、生產(chǎn)到出廠銷售等流程所產(chǎn)生的碳排放量總和，是衡量生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品綠色低碳水平的重要指標(biāo)。近年來，一些國家逐步建立起重點產(chǎn)品碳足跡核算、評價和認(rèn)證制度，越來越多的跨國公司也將產(chǎn)品碳足跡納入可持續(xù)供應(yīng)鏈管理要求。 為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和重大決策部署，加快提升我國重點產(chǎn)品碳足跡管理水平，促進相關(guān)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，積極引導(dǎo)綠色低碳消費，助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)，我委聯(lián)合工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部等部門印發(fā)了《意見》。《意見》印發(fā)實施后，將在以下三個方面發(fā)揮重要作用： 一是有利于推動產(chǎn)業(yè)升級 二是有利于促進綠色消費 三是有利于妥善應(yīng)對貿(mào)易壁壘，提升我外貿(mào)產(chǎn)品競爭力。建立我國自主的碳足跡管理體系并加強國際對接 問：建立產(chǎn)品碳足跡管理體系包括哪些重點任務(wù)？ 答：《意見》部署了五方面重點工作 問：《意見》提出了哪些保障措施 答：《意見》提出四方面支持舉措 問：建立產(chǎn)品碳足跡管理體系工作將如何組織實施？ 答：《意見》明確了各項重點任務(wù)和保障措施的部門分工 專家解讀 | 構(gòu)建統(tǒng)一的產(chǎn)品碳足跡管理制度 助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo) 近日，國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的意見》（發(fā)改環(huán)資〔2023〕1529號，以下簡稱《意見》） 一、《意見》立足產(chǎn)品碳足跡領(lǐng)域?qū)嶋H需求 習(xí)近平總書記作出碳達峰碳中和重大宣示以來，我國“雙碳”工作取得了積極進展，在全社會各主要領(lǐng)域構(gòu)建起碳達峰碳中和“1+N”政策體系，各項工作進入實質(zhì)性推進階段。《意見》按照黨中央、國務(wù)院碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略決策部署 規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先序方面 《意見》提出了近期和中期建設(shè)目標(biāo)，聚焦重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則、重點行業(yè)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫以及國家產(chǎn)品碳標(biāo)識制度的建立等，為全國碳足跡管理體系建設(shè)提出明確目標(biāo)，相關(guān)目標(biāo)舉措尊重客觀實踐規(guī)律，符合實際工作需要，高度契合國家雙碳“1+N”政策體系相關(guān)部署要求。 二、《意見》系統(tǒng)部署各項重點任務(wù)，具備較強的針對性和實操性 《意見》聚焦我國產(chǎn)品碳足跡管理政策的短板弱項，系統(tǒng)部署了核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)、背景數(shù)據(jù)庫、碳標(biāo)識認(rèn)證制度、碳足跡應(yīng)用場景、國際銜接互認(rèn)等五方面重點任務(wù)。 一是制定產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。針對目前產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)不完善的現(xiàn)狀，由行業(yè)主管部門綜合研究提出擬優(yōu)先制定核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的重點產(chǎn)品名單，指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、科研院所等研究制定產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則，并由主管部門發(fā)布產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)采信清單，為企業(yè)和第三方機構(gòu)提供統(tǒng)一規(guī)范的核算方法。 二是加強產(chǎn)品碳足跡背景數(shù)據(jù)庫建設(shè)。針對目前碳足跡領(lǐng)域背景數(shù)據(jù)庫以國際供應(yīng)商為主、國內(nèi)數(shù)據(jù)庫建設(shè)尚處于起步階段的實際 、自治區(qū) 、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委 、工業(yè)和信息化主管部門 、市場監(jiān)管局（廳、委） 、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（委） 、交通運輸廳（局、委）： ，穩(wěn)步有序擴大覆蓋產(chǎn)品范圍 。，國家層面出臺200個左右重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，一批覆蓋范圍廣、數(shù)據(jù)質(zhì)量高、國際影響力強的重點行業(yè)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫基本建成，國家產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證制度全面建立，碳標(biāo)識得到企業(yè)和消費者的普遍認(rèn)同，主要產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和碳標(biāo)識得到國際廣泛認(rèn)可，產(chǎn)品碳足跡管理體系為經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型提供有力保障。。市場監(jiān)管總局會同國家發(fā)展改革委等有關(guān)部門加快研制產(chǎn)品碳足跡核算基礎(chǔ)通用國家標(biāo)準(zhǔn)，明確產(chǎn)品碳足跡核算邊界、核算方法、數(shù)據(jù)質(zhì)量要求和溯源性要求等。國家發(fā)展改革委商有關(guān)部門確定擬優(yōu)先制定核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的重點產(chǎn)品。工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等行業(yè)主管部門組織有關(guān)行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、科研院所等，按照團體標(biāo)準(zhǔn)先行先試、逐步轉(zhuǎn)化為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國家標(biāo)準(zhǔn)的原則，研究制定重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，條件成熟的可直接制定國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。由行業(yè)主管部門會同發(fā)展改革、市場監(jiān)管等部門發(fā)布規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)采信清單，為企業(yè)、機構(gòu)提供統(tǒng)一規(guī)范的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。、科研單位在注明數(shù)據(jù)來源的基礎(chǔ)上，依法合規(guī)收集整理本行業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)資源，發(fā)布細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)品碳足跡背景數(shù)據(jù)庫。行業(yè)主管部門要加強對相關(guān)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、科研單位的指導(dǎo)，規(guī)范各類數(shù)據(jù)庫建設(shè)，適時組織開展同行評議、交叉驗證以及數(shù)據(jù)溯源性核驗，持續(xù)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。在保證數(shù)據(jù)安全的前提下，鼓勵國際碳足跡數(shù)據(jù)庫供應(yīng)商按照市場化原則與中國碳足跡數(shù)據(jù)庫開展合作，據(jù)實更新相關(guān)背景數(shù)據(jù)。、建立相關(guān)背景數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，國家層面建立統(tǒng)一規(guī)范的產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證制度，通過明確標(biāo)注產(chǎn)品碳足跡量化信息，引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能降碳。國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局會同工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部等部門研究制定產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證管理辦法，明確適用范圍、標(biāo)識式樣、認(rèn)證流程、管理要求等，有序規(guī)范和引導(dǎo)各地區(qū)各層級探索開展產(chǎn)品碳足跡管理相關(guān)工作。鼓勵企業(yè)按照市場化原則自愿開展產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證，引導(dǎo)其在產(chǎn)品或包裝物、廣告等位置標(biāo)注和使用碳標(biāo)識。，將產(chǎn)品碳足跡水平作為重要指標(biāo)，推動企業(yè)對標(biāo)國際國內(nèi)先進水平 、查找生產(chǎn)和流通中的薄弱環(huán)節(jié)，支持企業(yè)開展工藝流程改造 、強化節(jié)能降碳管理 ，挖掘節(jié)能降碳潛力。鼓勵龍頭企業(yè)根據(jù)行業(yè)發(fā)展水平和企業(yè)自身實際建立產(chǎn)品碳足跡管理制度 ，帶動上下游企業(yè)加強碳足跡管理，推動供應(yīng)鏈整體綠色低碳轉(zhuǎn)型。適時將碳足跡管理相關(guān)要求納入政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)，加大碳足跡較低產(chǎn)品的采購力度。以電子產(chǎn)品、家用電器、汽車等大型消費品為重點，有序推進碳標(biāo)識在消費品領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，引導(dǎo)商場和電商平臺等企業(yè)主動展示商品碳標(biāo)識，鼓勵消費者購買和使用碳足跡較低的產(chǎn)品。支持銀行等金融機構(gòu)將碳足跡核算結(jié)果作為綠色金融產(chǎn)品的重要采信依據(jù)。。加強國際碳足跡方法學(xué)研究，跟蹤國際組織和主要經(jīng)濟體碳足跡相關(guān)管理制度、認(rèn)證規(guī)則及實施成效，結(jié)合我國實際將有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)有序轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。堅持以我為主，充分發(fā)揮雙多邊對話機制作用，加強與國際相關(guān)方的溝通對接，積極參與國際碳足跡相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則的制修訂，推動與主要貿(mào)易伙伴在碳足跡核算規(guī)則和認(rèn)證結(jié)果方面銜接互認(rèn)。鼓勵行業(yè)協(xié)會、科研單位、企業(yè)、機構(gòu)等積極參與碳足跡相關(guān)國際活動和學(xué)術(shù)交流，與外方在方法學(xué)研究、技術(shù)規(guī)范制定、專業(yè)人才培養(yǎng)等方面加強交流合作。、保障措施 、工業(yè)和信息化部 、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 、財政部 、市場監(jiān)管總局等部門加強碳足跡核算規(guī)則研究和標(biāo)準(zhǔn)研制、背景數(shù)據(jù)庫建設(shè)等 。鼓勵社會資本投資商用碳足跡背景數(shù)據(jù)庫建設(shè) ，引導(dǎo)金融機構(gòu)逐步建立以產(chǎn)品碳足跡為導(dǎo)向的企業(yè)綠色低碳水平評價制度。 。國家發(fā)展改革委聯(lián)合相關(guān)部門建立產(chǎn)品碳足跡管理專家工作組 ，為確定年度重點產(chǎn)品清單、研究碳足跡管理機制 、制定碳標(biāo)識認(rèn)證管理辦法等重點工作提供技術(shù)支持 。行業(yè)主管部門和各地區(qū)組織開展碳足跡管理工作培訓(xùn)，宣傳解讀政策要點和管理要求 ，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會 、骨干企業(yè)、院校和社會化培訓(xùn)機構(gòu)等發(fā)揮積極作用 ，規(guī)范有序開展碳足跡相關(guān)職業(yè)培訓(xùn) ，提升從業(yè)人員專業(yè)能力水平。支持碳足跡核算 、認(rèn)證 、管理、咨詢等服務(wù)機構(gòu)加強自身能力建設(shè) ，為行業(yè)企業(yè)提供科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、系統(tǒng)規(guī)范的專業(yè)化服務(wù)。。市場監(jiān)管總局指導(dǎo)有關(guān)部門和單位加強碳足跡數(shù)據(jù)質(zhì)量計量保障體系建設(shè)，強化碳計量技術(shù)研究與應(yīng)用。行業(yè)主管部門和企業(yè)在碳足跡核算和背景數(shù)據(jù)庫建設(shè)中，優(yōu)先選用具有計量溯源性的數(shù)據(jù)，并對核算結(jié)果和數(shù)據(jù)進行不確定度分析。鼓勵在碳足跡背景數(shù)據(jù)庫建設(shè)中使用5G、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析體系作用，提升數(shù)據(jù)監(jiān)測、采集、存儲、核算、校驗的可靠性與即時性。支持行業(yè)協(xié)會、科研單位、企業(yè)等合作開展多層次、多維度數(shù)據(jù)分析和計量比對，完善數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系。探索開展碳標(biāo)識認(rèn)證同行評議制度，強化認(rèn)證機構(gòu)互相監(jiān)督。加強行業(yè)管理，引入信用懲戒和退出機制，探索建立認(rèn)證機構(gòu)“黑名單”制度，嚴(yán)厲打擊各類弄虛作假和虛標(biāo)濫標(biāo)行為。 ，培育和發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解組織、仲裁機構(gòu) 、公證機構(gòu) 。鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會建立知識產(chǎn)權(quán)保護自律和信息溝通機制 。完善知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓審查制度 ，依法管理涉及國家安全的碳足跡有關(guān)技術(shù)對外轉(zhuǎn)讓行為。 、組織實施 。產(chǎn)品碳足跡管理體系覆蓋范圍廣、涉及行業(yè)多 、社會影響大 ，各地區(qū)各有關(guān)部門要高度重視。國家發(fā)展改革委加強工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深入研究重大問題，確定年度工作計劃，加強日常工作調(diào)度，扎實推進重點任務(wù)，會同有關(guān)部門建立健全我國產(chǎn)品碳足跡管理體系。；浉郯拇鬄硡^(qū)要積極推進產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證試點建設(shè)，加快形成有益經(jīng)驗和制度成果。鼓勵有條件的地區(qū)根據(jù)自身實際，對國家公布的核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)之外的產(chǎn)品先行開展碳足跡核算規(guī)則研究和標(biāo)準(zhǔn)研制，條件成熟的可適時納入國家產(chǎn)品碳足跡管理體系。對國家已出臺碳足跡核算規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)產(chǎn)品，各地區(qū)不再出臺或及時廢止相關(guān)地方規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。
、交通運輸部等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的意見》（發(fā)改環(huán)資〔2023〕1529號，以下簡稱《意見》）?div id="jfovm50" class="index-wrap">！兑庖姟穼Ξa(chǎn)品碳足跡管理各項重點任務(wù)作出系統(tǒng)部署，提出制定產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)、加強碳足跡背景數(shù)據(jù)庫建設(shè)、建立產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證制度、豐富產(chǎn)品碳足跡應(yīng)用場景、推動碳足跡國際銜接與互認(rèn)等工作舉措，并明確了職責(zé)分工和保障措施等。國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《意見》接受采訪，回答了記者提問。，助力企業(yè)節(jié)能降碳。建立碳足跡管理體系，確立降低產(chǎn)品碳足跡的導(dǎo)向，有助于生產(chǎn)企業(yè)系統(tǒng)掌握各環(huán)節(jié)能源資源消耗和原材料碳排放水平，進而有針對性開展節(jié)能降碳改造，提高生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備綠色化水平，持續(xù)降低產(chǎn)品碳足跡。，擴大低碳產(chǎn)品供給。建立碳足跡管理體系，有利于通過清晰直觀的產(chǎn)品碳排放數(shù)據(jù)，引導(dǎo)和激勵公眾更多選擇低碳產(chǎn)品。綠色低碳產(chǎn)品消費需求傳導(dǎo)至生產(chǎn)端，還將促進形成綠色生產(chǎn)和消費的良性循環(huán)。，企業(yè)可自愿委托國內(nèi)或國際機構(gòu)開展碳足跡核算認(rèn)證，據(jù)實測算產(chǎn)品實際碳足跡，避免參數(shù)被高估損害企業(yè)利益，同時有效降低企業(yè)運營成本。，構(gòu)建起產(chǎn)品碳足跡管理體系總體框架：一是制定產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。加快制定產(chǎn)品碳足跡核算基礎(chǔ)通用國家標(biāo)準(zhǔn)，明確核算邊界、核算方法、數(shù)據(jù)質(zhì)量要求和溯源性要求等。組織有關(guān)行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、科研院所等制定重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。二是建設(shè)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫。行業(yè)主管部門可根據(jù)工作需要建立行業(yè)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)開展產(chǎn)品碳足跡核算提供公共服務(wù)。鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、科研單位依法合規(guī)發(fā)布細(xì)分領(lǐng)域背景數(shù)據(jù)庫，支持國際碳足跡數(shù)據(jù)庫據(jù)實更新相關(guān)背景數(shù)據(jù)。三是建立產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證制度。國家層面建立統(tǒng)一規(guī)范的產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證制度，研究制定產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證管理辦法。鼓勵企業(yè)按照市場化原則自愿開展產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證。四是豐富產(chǎn)品碳足跡應(yīng)用場景。充分發(fā)揮碳足跡管理對企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的促進作用，幫助企業(yè)查找生產(chǎn)和流通中的碳排放管理薄弱環(huán)節(jié)，挖掘節(jié)能降碳潛力。鼓勵消費者購買和使用碳足跡較低的產(chǎn)品。五是推動碳足跡國際銜接互認(rèn)。加強國際碳足跡方法學(xué)研究，充分發(fā)揮雙多邊對話機制作用，加強與國際相關(guān)方的溝通對接，推動與主要貿(mào)易伙伴在碳足跡核算規(guī)則和認(rèn)證結(jié)果方面銜接互認(rèn)。？。一是加強政策支持。加強碳足跡核算規(guī)則研究和標(biāo)準(zhǔn)研制，鼓勵社會資本投資商用碳足跡背景數(shù)據(jù)庫建設(shè)，引導(dǎo)金融機構(gòu)逐步建立以產(chǎn)品碳足跡為導(dǎo)向的企業(yè)綠色低碳水平評價制度。二是強化能力建設(shè)。建立產(chǎn)品碳足跡管理專家工作組，為各項重點工作提供技術(shù)支持。規(guī)范有序開展碳足跡相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)，提升從業(yè)人員專業(yè)能力水平。支持相關(guān)機構(gòu)加強自身能力建設(shè)。三是提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。加強碳足跡數(shù)據(jù)質(zhì)量計量保障體系建設(shè)，持續(xù)提升數(shù)據(jù)監(jiān)測、采集、存儲、核算、校驗的可靠性與即時性。加強行業(yè)管理 ，嚴(yán)厲打擊各類弄虛作假和虛標(biāo)濫標(biāo)行為 。四是加強知識產(chǎn)權(quán)保護。探索研究碳足跡核算方法 、碳足跡背景數(shù)據(jù)庫等領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護制度 ，培育和發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解組織、仲裁機構(gòu) 、公證機構(gòu) 。 ，并提出了具體工作要求 。任務(wù)分工方面，我委將加強各項任務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強日常工作調(diào)度。由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本領(lǐng)域重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)擬定和推廣實施。我委和市場監(jiān)管總局會同行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證相關(guān)工作。先行先試方面，鼓勵有條件的地區(qū)根據(jù)自身實際，對國家公布的核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)之外的產(chǎn)品先行開展規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)研制，條件成熟的可適時納入國家產(chǎn)品碳足跡管理體系。支持粵港澳大灣區(qū)積極推進產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證試點建設(shè)。，提出推動建立符合國情實際的產(chǎn)品碳足跡管理體系的總體目標(biāo)，明確了工作要求、重點任務(wù)以及保障措施等，對規(guī)范有序開展國家碳足跡管理工作、有效應(yīng)對歐美涉碳貿(mào)易壁壘沖擊、加快生產(chǎn)和消費綠色低碳轉(zhuǎn)型、助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)都具有重要意義。，明確工作原則和具體目標(biāo) ，聚焦當(dāng)前產(chǎn)品碳足跡管理體系制度不健全、方法標(biāo)準(zhǔn)不完善 、背景數(shù)據(jù)庫不完備等問題 ，提出了建立符合國情實際的產(chǎn)品碳足跡管理體系的主要原則、近中期建設(shè)目標(biāo)和重點工作任務(wù) 。 ，《意見》提出按照急用先行的原則，優(yōu)先制定出臺現(xiàn)階段市場需求強烈 、供應(yīng)鏈帶動作用明顯的產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn) ，這既是全球主要經(jīng)濟體建設(shè)產(chǎn)品碳足跡管理制度的通行做法，也將幫助我外貿(mào)企業(yè)及時有效應(yīng)對歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制等貿(mào)易限制措施沖擊 。政府與市場關(guān)系方面 ，《意見》提出堅持“政府引導(dǎo)，市場為主”的原則 ，強調(diào)碳足跡管理相關(guān)舉措將由企業(yè)依照自愿原則決定是否實施 ，政府部門將加快建立健全相關(guān)法規(guī)制度和管理機制，構(gòu)建公平有序的市場環(huán)境 。創(chuàng)新管理機制方面 ，《意見》強調(diào)創(chuàng)新是碳足跡管理水平提升的關(guān)鍵要素，提出加強碳足跡核算和數(shù)據(jù)庫構(gòu)建相關(guān)技術(shù)方法的原始創(chuàng)新 、集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新 ，利用大數(shù)據(jù) 、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)不斷提升數(shù)據(jù)質(zhì)量 。國內(nèi)國際統(tǒng)籌方面 ，《意見》提出要在堅持以我為主的前提下，主動加強與國際相關(guān)方溝通對接 、促進國內(nèi)外規(guī)則銜接互認(rèn)，助力國內(nèi)碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)獲得國際認(rèn)可，有力支撐國內(nèi)綠色低碳產(chǎn)品“走出去”，有效降低我外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營成本。 ，《意見》明確行業(yè)主管部門和有條件的地區(qū)可根據(jù)工作需要開展相關(guān)行業(yè)背景數(shù)據(jù)庫建設(shè) 。在特定行業(yè)領(lǐng)域
