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遼寧省“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃
目 錄
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢(shì)
第一節(jié) 發(fā)展成就
第二節(jié) 面臨形勢(shì)
第三節(jié) 主要問(wèn)題與挑戰(zhàn)
第二章 總體要求
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
第二節(jié) 基本原則
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
第三章 增強(qiáng)能源安全供給能力
第一節(jié) 穩(wěn)定化石能源產(chǎn)能供給
第二節(jié) 提高電力安全保障水平
第三節(jié) 加強(qiáng)能源輸送儲(chǔ)備建設(shè)
第四節(jié) 拓展能源多元合作新局面
第五節(jié) 提升運(yùn)行安全應(yīng)對(duì)能力
第四章 加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型
第一節(jié) 推進(jìn)新能源又好又快發(fā)展
第二節(jié) 積極安全有序發(fā)展核電
第三節(jié) 穩(wěn)妥適度發(fā)展煤電氣電
第四節(jié) 提升終端用能電氣化水平
第五節(jié) 加強(qiáng)能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量控制
第五章 構(gòu)建多元能源供應(yīng)保障體系
第一節(jié) 加強(qiáng)煤炭?jī)?chǔ)備能力體系建設(shè)
第二節(jié) 建立政企結(jié)合油氣儲(chǔ)備體系
第三節(jié) 強(qiáng)化電力安全應(yīng)急保障體系
第四節(jié) 積極推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
第六章 構(gòu)建智慧高效能源系統(tǒng)
第一節(jié) 增強(qiáng)能源系統(tǒng)運(yùn)行靈活性
第二節(jié) 積極推進(jìn)煤電升級(jí)改造
第三節(jié) 持續(xù)推動(dòng)能源高效利用
第四節(jié) 加大能源科技創(chuàng)新力度
第五節(jié) 加強(qiáng)能源產(chǎn)業(yè)智能化建設(shè)
第六節(jié) 加快能源裝備制造業(yè)發(fā)展
第七章 深入推進(jìn)能源體制革命
第一節(jié) 深化電力體制改革
第二節(jié) 深化油氣體制改革
第三節(jié) 深化煤炭體制改革
第四節(jié) 完善能源治理機(jī)制
第八章 大力提升民生用能品質(zhì)
第一節(jié) 推動(dòng)居民能源消費(fèi)升級(jí)
第二節(jié) 完善能源服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)
第三節(jié) 促進(jìn)農(nóng)村能源清潔利用
第四節(jié) 能源發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興
第九章 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)
第一節(jié) 規(guī)劃實(shí)施環(huán)境影響分析
第二節(jié) 規(guī)范規(guī)劃審批和環(huán)境準(zhǔn)入
第三節(jié) 強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)和過(guò)程監(jiān)管
第十章 保障措施
第一節(jié) 堅(jiān)持規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)，保障任務(wù)有效落實(shí)
第二節(jié) 明確實(shí)施責(zé)任主體，健全政府治理體系
第三節(jié) 完善配套支持政策，創(chuàng)建良好發(fā)展環(huán)境
第四節(jié) 建立監(jiān)督管理機(jī)制，強(qiáng)化評(píng)估督導(dǎo)作用
第五節(jié) 加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)，營(yíng)造濃厚社會(huì)氛圍
能源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和動(dòng)力。“十四五”時(shí)期是我省由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，也是立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入推進(jìn)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，扎實(shí)做好碳達(dá)峰、碳中和工作的重要時(shí)期。系統(tǒng)謀劃未來(lái)五年能源發(fā)展，對(duì)加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)生活方式變革 第一章 發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢(shì) 第一節(jié) 發(fā)展成就 “十三五”期間 （一）能源供給保障有力。能源綜合生產(chǎn)能力保持穩(wěn)定。深入推進(jìn)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，2020年全省煤炭產(chǎn)量3129萬(wàn)噸，較2015年淘汰煤炭落后產(chǎn)能1623萬(wàn)噸。原油開(kāi)采保持穩(wěn)定，由1037萬(wàn)噸提高到1049萬(wàn)噸。天然氣產(chǎn)量穩(wěn)中有升，從6.6億立方米增加到7.37億立方米。電力供應(yīng)保障能力持續(xù)提升，截至2020年底，全省發(fā)電量和發(fā)電裝機(jī)分別達(dá)到2039億千瓦時(shí)和5776萬(wàn)千瓦。能源儲(chǔ)運(yùn)能力顯著增強(qiáng)。蒙東至遼寧煤炭鐵路貨運(yùn)能力提升至2.5億噸。原油港口海運(yùn)接卸和管道輸送能力分別達(dá)到6500萬(wàn)噸/年和5500萬(wàn)噸/年。天然氣通過(guò)LNG接收站 （二）能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn) （三）節(jié)能減排成效顯著。全省能源領(lǐng)域“三去一降一補(bǔ)”取得明顯成效 （四）體制改革不斷深化 （五）技術(shù)創(chuàng)新不斷突破 （六）民生用能持續(xù)改善。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家電價(jià)調(diào)整政策 第二節(jié) 面臨形勢(shì) （一）國(guó)際局勢(shì)不穩(wěn)定性不確定性增加 （二）國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段 （三）綠色低碳發(fā)展步伐不斷加快 （四）能源供需格局發(fā)生重大變化 （五）能源科技創(chuàng)新不斷取得突破。全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新正進(jìn)入持續(xù)高度活躍期，一大批新興能源技術(shù)正加速迭代，并與現(xiàn)代信息、新型材料、先進(jìn)制造技術(shù)深度交叉融合，成為全球能源向綠色低碳轉(zhuǎn)型的核心驅(qū)動(dòng)力。目前，我國(guó)煤電超低排放水平進(jìn)入世界領(lǐng)先行列，水電工程建設(shè)能力和百萬(wàn)千瓦水電機(jī)組成套設(shè)計(jì)制造能力領(lǐng)跑全球，柔性直流輸電技術(shù)占領(lǐng)世界制高點(diǎn)。風(fēng)電光伏總體技術(shù)、常規(guī)油氣勘探開(kāi)采技術(shù)、百萬(wàn)千瓦級(jí)三代核電技術(shù)、主流儲(chǔ)能等技術(shù)處于國(guó)際先進(jìn)水平。煤炭開(kāi)發(fā)利用技術(shù)裝備實(shí)現(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用，氫能及燃料電池技術(shù)進(jìn)入示范階段，各類新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)持續(xù)涌現(xiàn)，推動(dòng)能源生產(chǎn)消費(fèi)方式深刻變革。 （六）能源治理體系加快落地見(jiàn)效。電力體制改革與油氣體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，電力市場(chǎng)開(kāi)啟現(xiàn)貨試點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)性用戶發(fā)用電計(jì)劃原則上全部放開(kāi)，國(guó)家管網(wǎng)公司正式掛牌成立。能源治理方式初步實(shí)現(xiàn)了從項(xiàng)目審批為主轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管、服務(wù)并重的重大改革，現(xiàn)代能源體系雛形初現(xiàn)。推進(jìn)改革措施落地見(jiàn)效，優(yōu)化能源市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，還原能源的商品屬性，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置過(guò)程中的決定性作用，建立科學(xué)的市場(chǎng)化能源價(jià)格形成機(jī)制，推進(jìn)多能源品種協(xié)同互濟(jì)清潔低碳發(fā)展的體制機(jī)制，健全能源市場(chǎng)體系將成為下階段體制改革的發(fā)展方向。 第三節(jié) 主要問(wèn)題與挑戰(zhàn) “十四五”時(shí)期，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，能源需求不確定性增強(qiáng)，能源供給保障難度加大，將面臨諸多矛盾交織、風(fēng)險(xiǎn)增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 ?div id="d48novz" class="flower left"> ?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ǘ┠茉唇Y(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨 ?div id="d48novz" class="flower left"> （四）清潔能源發(fā)展面臨多重瓶頸 （五）生態(tài)環(huán)保剛性約束增強(qiáng) 第二章 總體要求 第一節(jié) 指導(dǎo)思想 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo) 第二節(jié) 基本原則 ——堅(jiān)持安全為要 ——堅(jiān)持生態(tài)為先 ——堅(jiān)持節(jié)約高效，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。堅(jiān)持把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，推動(dòng)形成全社會(huì)節(jié)能型生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，加強(qiáng)能源系統(tǒng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和集成優(yōu)化，積極發(fā)展能源循環(huán)梯級(jí)利用，加強(qiáng)能源系統(tǒng)整體優(yōu)化，保持全社會(huì)綜合用能成本在合理水平。 ——堅(jiān)持改革創(chuàng)新，提高發(fā)展質(zhì)量。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快能源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和試點(diǎn)示范應(yīng)用，積極探索新的商業(yè)模式，培育新的增長(zhǎng)動(dòng)能，深化電力、油氣體制改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，在價(jià)格等方面提升能源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐質(zhì)量。 ——堅(jiān)持民生保障，補(bǔ)強(qiáng)發(fā)展短板。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想 第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo) 按照構(gòu)建清潔低碳 供需總量：能源供應(yīng)保持基本穩(wěn)定 清潔綠色：非化石能源成為能源消費(fèi)增量主體，占能源消費(fèi)總量占比達(dá)到13.7%左右；非化石能源裝機(jī)成為主體電源，占比達(dá)到50%以上，非化石能源發(fā)電量占比提高至47%左右；風(fēng)電、光伏裝機(jī)規(guī)模達(dá)到3700萬(wàn)千瓦以上；燃煤機(jī)組全部達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)；煤炭清潔利用比重達(dá)到45%左右。 節(jié)約高效：?jiǎn)挝簧a(chǎn)總值能耗下降13.5個(gè)百分點(diǎn)，能源系統(tǒng)效率進(jìn)一步提高，火電機(jī)組平均供電煤耗低于300克/千瓦時(shí)左右，電力需求側(cè)響應(yīng)可削減5%尖峰負(fù)荷。 安全保障：省內(nèi)原煤產(chǎn)量穩(wěn)定在3000萬(wàn)噸左右，原油產(chǎn)量穩(wěn)定在1000萬(wàn)噸左右。天然氣產(chǎn)量達(dá)到10億立方米，儲(chǔ)氣容量達(dá)到115億立方米。 改革深化：建成電力現(xiàn)貨市場(chǎng)，通過(guò)增加交易品種、增大交易頻率、縮短交易周期等市場(chǎng)化手段實(shí)現(xiàn)充分競(jìng)爭(zhēng)；還原電力輔助服務(wù)市場(chǎng)的市場(chǎng)屬性，歸還市場(chǎng)主體的交易自主權(quán)；價(jià)格形成機(jī)制基本形成并日趨完善。 第三章 增強(qiáng)能源安全供給能力 第一節(jié) 穩(wěn)定化石能源產(chǎn)能供給 促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)煤礦安全改造和智能化建設(shè)，切實(shí)提高煤礦防災(zāi)減災(zāi)能力。鼓勵(lì)賦存條件好、安全保障、機(jī)械化水平高的生產(chǎn)煤礦，通過(guò)產(chǎn)能置換重新核定生產(chǎn)能力 第二節(jié) 提高電力安全保障水平 構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，開(kāi)展東北東部電網(wǎng)加強(qiáng)工程，優(yōu)化電力輸送通道，合理確定通道輸送規(guī)模，提高電網(wǎng)跨省跨區(qū)大范圍資源優(yōu)化配置能力、電力互濟(jì)支援能力和運(yùn)行安全穩(wěn)定水平。根據(jù)地區(qū)新增負(fù)荷需要和大型項(xiàng)目需求，優(yōu)化500千伏受端電網(wǎng)變電站落點(diǎn)，提升重點(diǎn)地區(qū)電源支撐能力 第三節(jié) 加強(qiáng)能源輸送儲(chǔ)備建設(shè) 加快推進(jìn)已納入國(guó)家規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施和能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)建立能源供應(yīng)保障協(xié)調(diào)機(jī)制，保障外部能源供給，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。依據(jù)國(guó)家《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》等重要文件制定本規(guī)劃，主要闡明我省能源發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，是指導(dǎo)我省新時(shí)期能源高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。規(guī)劃設(shè)定2020年為基準(zhǔn)年，規(guī)劃期為2021—2025年。，我省認(rèn)真貫徹黨中央決策部署，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，深入推進(jìn)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的能源安全新戰(zhàn)略，能源供給保障能力不斷提升，消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，技術(shù)創(chuàng)新能力和對(duì)外合作邁上新臺(tái)階，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。、管道系統(tǒng)調(diào)入保障能力進(jìn)一步提升。220千伏及以上輸電線路長(zhǎng)度突破2.5萬(wàn)公里，變電容量接近1.2億千伏安，能源優(yōu)化配置能力大幅提升。。2020年，全省能源消費(fèi)總量2.48億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，煤炭消費(fèi)比重為53.7%，較2015年下降3.7個(gè)百分點(diǎn)；石油消費(fèi)比重為30.3%，基本持平；天然氣消費(fèi)量穩(wěn)步提高，比重從3.4%提高到3.9%；非化石能源消費(fèi)量占比從2015年的6.4%提升至2020年的8.6%，提前完成《遼寧省“十三五”節(jié)能減排綜合工作實(shí)施方案》要求的6.5%目標(biāo)任務(wù)。電源結(jié)構(gòu)明顯改善。2020年，全省非化石能源裝機(jī)達(dá)到2178萬(wàn)千瓦，占發(fā)電總裝機(jī)比重由2015年的29.5%提高至36.9%，提前超額完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。其中風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到981萬(wàn)千瓦，是2015年裝機(jī)規(guī)模的1.5倍；光伏裝機(jī)規(guī)模達(dá)到400萬(wàn)千瓦，是2015年裝機(jī)總量的25倍，實(shí)現(xiàn)跨越式增長(zhǎng)。，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降1.3%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降4.7%?div id="jfovm50" class="index-wrap">；饷弘娺^(guò)剩產(chǎn)能取得積極進(jìn)展，累計(jì)淘汰關(guān)停落后煤電機(jī)組47萬(wàn)千瓦。煤炭清潔高效利用水平不斷提高，煤電機(jī)組實(shí)施節(jié)能改造1125萬(wàn)千瓦、超低排放改造2261萬(wàn)千瓦、靈活性改造585萬(wàn)千瓦，均提前完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)。單位千瓦時(shí)供電煤耗下降10.4克標(biāo)準(zhǔn)煤。。電力體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，在全國(guó)率先成立省級(jí)電力交易機(jī)構(gòu)，《遼寧電力交易中心有限公司增資擴(kuò)股實(shí)施方案》獲國(guó)務(wù)院國(guó)資委批準(zhǔn)，已完成8批共117家售電公司的注冊(cè)公示準(zhǔn)入工作。電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)初具規(guī)模，在促進(jìn)清潔能源消納、緩解火電企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力等方面取得顯著成效，2020年棄風(fēng)率低于1%，較2015年下降10個(gè)百分點(diǎn)，棄光率為零，處于全國(guó)領(lǐng)先地位。。技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)新能源與傳統(tǒng)能源并行發(fā)展?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">！案邏弘娭茻醿?chǔ)熱提升可再生能源消納的關(guān)鍵技術(shù)”課題列入國(guó)家科技支撐計(jì)劃，“常規(guī)/供熱機(jī)組調(diào)節(jié)能力與電熱綜合協(xié)調(diào)調(diào)度技術(shù)”項(xiàng)目列入國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，不斷提升電網(wǎng)接納清潔能源能力。“大型薄煤層自動(dòng)化開(kāi)采成套設(shè)備”研制成功，大幅提升我省煤炭行業(yè)薄煤層開(kāi)采效率和自動(dòng)化整體水平。
，多措并舉降低用能成本，2018年—2019年累計(jì)降低一般工商業(yè)用戶用電成本超過(guò)54億元；2020年支持企業(yè)抗擊疫情復(fù)工復(fù)產(chǎn)降低企業(yè)用電成本36.8億元。積極推動(dòng)新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，提前一年完成農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)。因地制宜在遼陽(yáng)、盤(pán)錦等地區(qū)實(shí)施天然氣下鄉(xiāng)工程，不斷提升農(nóng)村居民用能品質(zhì)。按照“宜氣則氣 、宜煤則煤、宜電則電”原則 ，切實(shí)推進(jìn)民生用能清潔化 ，我省清潔取暖率達(dá)到76%，其中城鎮(zhèn)地區(qū)清潔取暖率已達(dá)94% 。 。“十四五”時(shí)期世界將經(jīng)歷百年未有之大變局 ，國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序與政治格局加速重構(gòu) ，地緣政治錯(cuò)綜復(fù)雜，大國(guó)博弈持續(xù)加劇 ，與新冠肺炎疫情全球大流行交織影響 ，外部環(huán)境更趨嚴(yán)峻，不穩(wěn)定性不確定性明顯增強(qiáng) 。我國(guó)未來(lái)能源需求仍將保持剛性增長(zhǎng) ，能源對(duì)外依存度不斷提高，受重要油氣供給國(guó)政局穩(wěn)定 、國(guó)際海陸能源戰(zhàn)略通道運(yùn)輸安全的影響持續(xù)加大 ，原油與天然氣供應(yīng)安全面臨更大壓力，保障能源總體安全任務(wù)依然艱巨 。?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">！笆奈濉睍r(shí)期是我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年。國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境經(jīng)歷深刻變化，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深入，科技創(chuàng)新成為催生新發(fā)展的主要?jiǎng)幽埽?jīng)濟(jì)發(fā)展自主性和韌性持續(xù)提升，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局正加快構(gòu)建，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速度發(fā)展進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，對(duì)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能源利用效率提升提出更高要求。。全球能源結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，低碳化轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)。全球應(yīng)對(duì)氣候變化開(kāi)啟新征程，《巴黎協(xié)定》得到國(guó)際社會(huì)廣泛支持和參與，中國(guó)、歐盟、美國(guó)、日本等120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)提出了碳中和目標(biāo)?div id="4qifd00" class="flower right">！笆奈濉睍r(shí)期是碳達(dá)峰的關(guān)鍵期、窗口期，清潔能源發(fā)電全面進(jìn)入平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代，新能源大規(guī)模、高比例、高質(zhì)量發(fā)展 ，逐步從能源革命生力軍成長(zhǎng)為主力軍，“煤改電” 、“煤改氣” 、電動(dòng)汽車(chē)、大規(guī)模儲(chǔ)能等清潔能源產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步壯大 ，煤炭超低排放機(jī)組大范圍推廣 ，成品油質(zhì)量升級(jí)行動(dòng)加快推進(jìn)，為“十四五”時(shí)期我國(guó)加快發(fā)展綠色低碳能源 ，推動(dòng)化石能源清潔高效利用 ，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，履行國(guó)際承諾提供有力支撐 。 。全球能源需求進(jìn)入低速增長(zhǎng)時(shí)期 ，主要發(fā)達(dá)國(guó)家能源消費(fèi)總量趨于穩(wěn)定甚至下降，新興經(jīng)濟(jì)體能源需求持續(xù)增長(zhǎng) ，占全球能源消費(fèi)比重不斷上升 ，未來(lái)能源消費(fèi)增長(zhǎng)的90%以上將來(lái)自發(fā)展中國(guó)家。頁(yè)巖氣革命成功拓展了油氣發(fā)展新空間 ，成為顛覆全球油氣供應(yīng)格局的核心力量 。全球油氣開(kāi)始呈現(xiàn)石油輸出國(guó)組織、俄羅斯—中亞 、北美等多極供應(yīng)新格局。可再生能源成為引領(lǐng)全球能源向綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要載體，中國(guó)、歐盟等國(guó)家（地區(qū)）的可再生能源快速發(fā)展帶動(dòng)全球能源供應(yīng)趨于多元化。。ㄒ唬┠茉窗踩Ｕ闲蝿?shì)緊迫。目前，全省煤炭、石油和天然氣的對(duì)外依存度均接近或超過(guò)80%，能源供求關(guān)系嚴(yán)重失衡。省內(nèi)煤炭、油氣和水能資源的利用率均超過(guò)70%，人均一次能源儲(chǔ)量?jī)H為全國(guó)平均水平的35%。煤炭、石油、天然氣等資源需要遠(yuǎn)距離管道輸送和LNG港口運(yùn)輸?shù)确绞竭M(jìn)行補(bǔ)足。受資源條件、煤炭去產(chǎn)能、環(huán)保政策以及煤價(jià)階段性波動(dòng)等多個(gè)因素作用，冬季供暖用煤保供壓力大；地區(qū)極端天氣、火電缺煤停機(jī)、受入電力減少等情況頻發(fā)，夏季和冬季用電高峰期間電力供應(yīng)相對(duì)緊張，電力資源配置矛盾凸顯；主要石油進(jìn)口供應(yīng)國(guó)所處地緣政治動(dòng)蕩多變，對(duì)我省的石油供應(yīng)產(chǎn)生一定影響；常規(guī)情況下天然氣供大于求，但在個(gè)別時(shí)段為保障京津冀地區(qū)冬季用氣需要，秦沈線送入大幅減少，大連LNG接收站反向送出，造成我省冬季天然氣局部時(shí)段可能供應(yīng)緊缺。。“十四五”時(shí)期，我省經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展長(zhǎng)期向好，能源消費(fèi)總量仍將保持一定程度增長(zhǎng)。但受資源條件制約，全省水能資源經(jīng)濟(jì)可開(kāi)發(fā)量已超過(guò)95%，發(fā)展空間有限。風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)將大幅度提高，但其間歇性、隨機(jī)性特點(diǎn)，使其發(fā)電量占比提升較為困難。煤電作為我省主體電源，為發(fā)揮托底保供作用，滿足地區(qū)電力、熱力和電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)需求，其裝機(jī)規(guī)模和總體耗煤量壓減難度大。同時(shí)，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出，在工業(yè)用能方面尚不具備天然氣和電力等高品質(zhì)高價(jià)格能源大規(guī)模替代煤炭的條件，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)短期內(nèi)不會(huì)發(fā)生重大改變，重化工業(yè)對(duì)煤炭需求客觀存在。。ㄈ┠茉聪到y(tǒng)整體效率不高。作為全國(guó)重化工業(yè)生產(chǎn)基地，我省傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)仍以石化、冶金等高耗能產(chǎn)業(yè)為主，其生產(chǎn)總值占規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)總值的比重接近一半。能源系統(tǒng)體量大、慣性強(qiáng)、總體效率不高，淘汰落后工業(yè)產(chǎn)能，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革仍需付出較大努力。“十四五”時(shí)期，全省一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目將建成投產(chǎn)，工業(yè)、建筑、交通領(lǐng)域能源消費(fèi)增量仍將保持一定規(guī)模增長(zhǎng)，存量節(jié)能降耗挖潛空間有限，進(jìn)一步提高能源效率壓力較大。電力源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展尚處于起步階段，需求側(cè)管理和供給側(cè)調(diào)節(jié)能力建設(shè)相對(duì)滯后，能源系統(tǒng)仍需進(jìn)一步統(tǒng)籌優(yōu)化。輸電通道利用率須進(jìn)一步提高。?div id="jfovm50" class="index-wrap">！笆奈濉睍r(shí)期，非化石電源比重持續(xù)增長(zhǎng)，紅沿河核電二期按期投運(yùn)，風(fēng)電、光伏裝機(jī)大幅提高，新能源和新型電力電子設(shè)備大規(guī)模接入，極大改變電力系統(tǒng)運(yùn)行特性，電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)加劇。同時(shí) ，用電需求峰谷差逐漸增大，煤電靈活性改造容量基本釋放 ，電力系統(tǒng)調(diào)峰能力不足 ，難以適應(yīng)可再生能源大規(guī)模并網(wǎng)消納的要求 。同時(shí)，抽水蓄能參與調(diào)峰補(bǔ)償機(jī)制不健全 ，電化學(xué)儲(chǔ)能運(yùn)營(yíng)價(jià)格機(jī)制不完善，分散式可再生能源發(fā)展機(jī)制尚未建立，當(dāng)前政策無(wú)法調(diào)動(dòng)儲(chǔ)能設(shè)施參與調(diào)峰運(yùn)行的積極性，發(fā)展模式多樣性也受到制約。。生態(tài)文明建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，用地、用海和水資源管理的全面加強(qiáng)，對(duì)能源重大項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了更高要求，能源發(fā)展要與國(guó)土空間規(guī)劃等行業(yè)發(fā)展做好更緊密的銜接。陸地生態(tài)紅線、海洋生態(tài)紅線、農(nóng)業(yè)用地、草原保護(hù)、水土保持等政策，給風(fēng)電場(chǎng)、光伏電站、沿海核電站、LNG接收站等站址選擇帶來(lái)了新的不確定性。輸電線路、輸油氣管線、生活垃圾焚燒發(fā)電等項(xiàng)目推進(jìn)和基礎(chǔ)設(shè)施引起的“鄰避效應(yīng)”問(wèn)題愈發(fā)突出，建設(shè)將面臨更多的挑戰(zhàn)。，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題 ，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線 ，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力 ，以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的 ，全面推進(jìn)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略和“碳達(dá)峰 、碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù) ，著力增強(qiáng)能源安全供給能力，著力加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，著力完善多元能源保障體系 ，著力構(gòu)建智慧高效能源系統(tǒng) ，著力推進(jìn)能源體制革命，著力提升民生用能品質(zhì) ，全面構(gòu)建清潔低碳 、安全高效的現(xiàn)代能源體系，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的能源保障 。 ，筑牢發(fā)展基礎(chǔ)。深入落實(shí)能源安全新戰(zhàn)略 ，充分利用省內(nèi)能源資源 ，積極拓展省外調(diào)入途徑，構(gòu)建多元能源供應(yīng)體系 ，優(yōu)化存量資源配置 ，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，完善能源基礎(chǔ)設(shè)施 ，確保能源可靠供應(yīng)安全運(yùn)行 ，筑牢經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能源基礎(chǔ)。 ，推動(dòng)綠色發(fā)展。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，提升化石能源清潔高效利用水平，大力減少散煤消費(fèi)量，積極有序發(fā)展核電，大力發(fā)展可再生能源，根據(jù)綠色發(fā)展需要提升電力系統(tǒng)調(diào)峰能力，加快推動(dòng)形成綠色低碳發(fā)展方式。 ，聚焦能源發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng) ，加快民生保障工程建設(shè)，提高能源普遍服務(wù)水平 ，滿足人民美好生活對(duì)電力 、天然氣等清潔終端能源的需要，切實(shí)保障和改善民生 。 、安全高效的現(xiàn)代能源體系和著力建設(shè)清潔能源強(qiáng)省的目標(biāo)要求，到“十四五”末全省能源發(fā)展主要目標(biāo)是： ，能源綜合生產(chǎn)能力達(dá)到6133萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右 ，年均增長(zhǎng)2.4%；能源消費(fèi)總量得到合理控制 ，力爭(zhēng)保持在2.69億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均增長(zhǎng)1.6%；全口徑發(fā)電裝機(jī)達(dá)到9000萬(wàn)千瓦左右，年均增長(zhǎng)9.4%；全社會(huì)用電量3093億千瓦時(shí)左右，年均增長(zhǎng)5%。
，釋放煤礦優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，保障省內(nèi)煤炭年產(chǎn)量穩(wěn)定在3000萬(wàn)噸左右。積極擴(kuò)大我省煤炭企業(yè)省外項(xiàng)目開(kāi)發(fā)規(guī)模，推進(jìn)煤制油、煤制氣、煤炭深加工等就地轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。加強(qiáng)地方和企業(yè)煤炭?jī)?chǔ)備能力建設(shè)，著力增加電廠存煤，確保一定規(guī)模的應(yīng)急儲(chǔ)備資源。探索建立煤礦與煤電、供暖企業(yè)間點(diǎn)對(duì)點(diǎn)保供機(jī)制。保障油氣資源可靠供應(yīng)。落實(shí)增儲(chǔ)上產(chǎn)實(shí)施方案，積極開(kāi)發(fā)阜新地區(qū)、沈陽(yáng)地區(qū)等區(qū)域油氣資源，強(qiáng)化松遼盆地和渤海灣盆地油氣基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和勘探，保障省內(nèi)原油年產(chǎn)量穩(wěn)定在1000萬(wàn)噸左右。全力突破油氣勘探開(kāi)發(fā)系列關(guān)鍵技術(shù)，有效提高單井產(chǎn)量和采收率。加大煤層氣、頁(yè)巖氣、頁(yè)巖油等非常規(guī)油氣開(kāi)發(fā)力度。穩(wěn)步提升現(xiàn)有管道氣供應(yīng)能力，積極擴(kuò)大上游氣源供應(yīng)。妥善應(yīng)對(duì)市場(chǎng)形勢(shì)變化，保持天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷銜接有序、供應(yīng)穩(wěn)定。。加強(qiáng)電網(wǎng)分區(qū)運(yùn)行能力建設(shè)，重點(diǎn)城市具備黑啟動(dòng)能力的本地保障電源數(shù)量應(yīng)不少于1座，重要用戶自備應(yīng)急電源的裝機(jī)容量應(yīng)不小于用戶保安負(fù)荷需求。加強(qiáng)電力系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)漏洞安全管理，提升網(wǎng)絡(luò)安全自主可控水平，增強(qiáng)態(tài)勢(shì)感知、預(yù)警及協(xié)同處理能力。建立完善電力保供機(jī)制，壓實(shí)地方和電力企業(yè)安全保供責(zé)任，做實(shí)做細(xì)有序用電方案。強(qiáng)化政企聯(lián)動(dòng)，提升精細(xì)化管理水平，督促相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行有序用電措施，堅(jiān)決保障群眾生產(chǎn)生活用電安全可靠供應(yīng)?div id="jfovm50" class="index-wrap">？茖W(xué)規(guī)劃項(xiàng)目時(shí)序，適度超前開(kāi)展前期工作，支撐建設(shè)適應(yīng)大規(guī)模可再生能源和分布式電源友好并網(wǎng)、源網(wǎng)荷雙向互動(dòng)、智能高效的新型電力系統(tǒng)。
，增強(qiáng)煤炭調(diào)入能力，提高氣源保障水平
